<<Лид>>
Никита Погодин,
Автор Фоксфорд.Медиа
Евгения Панчишняя,
Специалистка юридической поддержки «Фоксфорда»
Зачем нужен родительский комитет
Многие ответят: «Чтобы собирать с других родителей деньги» — и будут неправы. Смысл существования родительского комитета в том, чтобы ответственные родители могли защищать интересы учеников, выступая от имени всего класса. Волеизъявление одного родителя школа может проигнорировать, но с коллективом обязана считаться.
Вот лишь несколько примеров того, что может родительский комитет:
- Влиять на выбор педагогов. Если учитель не устраивает одного родителя — это проблема родителя. Другое дело, если родительский комитет требует сменить преподавателя.
-
- Решать вопросы питания. Родительский комитет вправе утверждать меню и поставщиков для школьной столовой. А также собирать комиссию, проверяющую качество питания.
-
- Решать вопросы безопасности. В школе искрит проводка — родительский комитет может потребовать у директора срочно её заменить. В противном случае можно обратиться в вышестоящие органы.
-
- Улучшить качество образования. Комитет может убедить школьную администрацию опробовать новую школьную программу или открыть специализированный класс.
-
- Разнообразить школьную жизнь. Родительский комитет может организовывать экскурсии, походы, акции и другие внеклассные мероприятия.
-
Как устроен родительский комитет
Вариант 1: простое объединение
Согласно 30-й статье Конституции, граждане России могут объединяться для защиты своих интересов. Никто не вправе запретить родителям школьников объединиться и назвать себя «родительский комитет».
Простое объединение ни к чему не обязывает: никакой бюрократии, никаких обязанностей по закону — только те, что родители взяли на себя сами. Большинство родительских комитетов существуют именно в такой форме: это всех устраивает.
Минус простого объединения в том, что никаких законных прав оно не имеет. В случае конфликта со школьной администрацией такой комитет не сможет выступать от имени всех родителей класса, поскольку ни его решения, ни даже состав официально не задокументированы.
Вариант 2: общественное объединение без юридического лица
Чтобы решения комитета имели юридическую силу, он должен быть оформлен как общественное объединение без юрлица.
Комитет, зарегистрированный по правилам, может официально представлять интересы класса, участвовать в управлении школой и делать всё, что указано в статье 27 федерального закона «Об общественных объединениях».
Но не следует забывать, что вместе с законными правами выдаются и законные обязанности — прежде всего бюрократические. Регистрация комитета в госорганах требует юридической подкованности, организаторских навыков, времени и терпения. Необходимо будет разработать устав, регулярно проводить выборы, собирать кворум на собраниях и вести протокол каждого заседания. Кроме того, школа вправе требовать от членов официального родительского комитета исполнения обязанностей по уставу.
У простых объединений нет ни законных прав, ни обязанностей. Поэтому всё, что написано ниже, справедливо только для родительских комитетов, зарегистрированных как общественное объединение без юридического лица.
Родительский комитет и закон
Согласно пункту 6.1 статьи 26 федерального закона «Об образовании в РФ», в образовательных организациях могут создаваться советы родителей «в целях учёта мнения» учеников и родителей «по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы».
Пункт 7 статьи 44 того же закона обеспечивает таким советам право участвовать в управлении образовательной организацией в той форме, которая определена её уставом. В большинстве школ действует типовое положение о родительском комитете, в котором прописаны его права и обязанности.
Как собрать родительский комитет
Объединение считается таковым, если в него входит минимум три человека. Выборы и перевыборы членов проходят официально, по демократическим правилам.
- Созывается родительское собрание, на котором объявляют кандидатов.
- По каждой кандидатуре проходит голосование.
- Победители определяются большинством голосов.
- Результаты голосования заносятся в протокол собрания, скреплённый подписями всех родителей класса.
Только в таком случае выборы признаются законными.
Если кто-то из родителей не может прийти на выборы, он может заранее написать заявление на имя классного руководителя с просьбой провести заочное голосование для отсутствовавших. Или сразу выразить в заявлении свою волю — тогда его голос будет учтён на собрании.
Важно, чтобы в выборах участвовало более половины родителей класса. Иначе результаты будут недействительными.
Как расформировать родительский комитет
Обычно члены родительского комитета избираются на один год. Но в случае конфликта (например, если комитет собрал деньги и не отчитался о расходах) можно провести досрочные выборы. Для этого нужно:
- Выяснить, были ли выборы законными. Все условия мы описали в предыдущем пункте. Если хотя бы одно из них было нарушено, например протокол подписали не все родители, — нынешний комитет не имеет законной силы и можно избрать новый.
- Внести предложение о перевыборах на родительском собрании. За должно проголосовать более половины родителей класса.
- Провести выборы и занести результаты в протокол.
Можно ли не создавать родительский комитет
Участие в общественном объединении — дело добровольное (статья 5 федерального закона «Об общественных объединениях»). Тем не менее в некоторых школах учителя требуют от родителей создать комитет, выставляя это как формальность: «Просто подпишите бумагу, больше от вас ничего не потребуется».
Но если никто из родителей не готов принимать активное участие в школьной жизни, комитет лучше не регистрировать. Иначе школьная администрация сможет принимать любые решения, пользуясь молчаливым согласием фиктивного родительского комитета.
Вопрос про деньги
Итак, может ли родительский комитет собирать деньги и обязательно ли их сдавать?
В школьных уставах, как правило, нет ничего про сбор денежных средств. А если есть — обязательно указано, что сбор возможен только на добровольной основе.
Никакой сбор денег для школы не может быть обязательным.
В письме Министерства образования и науки РФ от 9 сентября 2015 года «О недопущении незаконных сборов денежных средств» об этом сказано однозначно.
При этом родители учеников имеют право вносить индивидуальные или коллективные пожертвования. Это позволит изменить школьную жизнь к лучшему: поменять устаревшее оборудование в классе прямо сейчас, а не когда выделят финансирование, организовать детям интересную экскурсию, поддержать учеников из малоимущих семей.
Не существует правовых актов, которые регулировали бы денежные отношения между школой, членами родительского комитета и остальными родителями. Все эти вопросы должны открыто обсуждаться на родительских собраниях. Важно, чтобы все понимали — сколько нужно денег и на что они будут потрачены.
Поэтому родительский комитет должен вести дела прозрачно: регулярно отчитываться о сборах и затратах, предоставлять чеки. Удобно вести отчётность в Google Таблице — любой родитель сможет увидеть, кто сколько сдал, кто принял и на что потратил.
Привилегии для членов родительского комитета
Все родители школьников имеют равные права вне зависимости от участия в объединении. Но всё зависит от договорённостей, принятых на собрании.
Есть классы, в которых члены родительского комитета не участвуют в сборе средств, потому что бесплатно выполняют огромную организационную работу и остальные родители им благодарны. Но есть и такие, где участники комитета, помимо себя, вносят деньги за малоимущих.
Членство в родительском комитете — это тяжёлый и зачастую недооценённый труд. Его нельзя рассматривать как способ получения выгоды. Зато оно позволяет сделать жизнь детей проще, познавательнее, насыщеннее и безопаснее.
Поделиться:
.svg)
.svg)
